中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金怎么用？兩部門印發(fā)通知

上海自儀公司中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金(以下簡稱“引導(dǎo)資金”)是指中央財政用于支持和引導(dǎo)地方政府落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　為規(guī)范引導(dǎo)資金管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，推進科技創(chuàng)新，1月31日，財政部、科技部公布了修訂后的《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

　　依據(jù)《管理辦法》，引導(dǎo)資金支持以下方面：

　　1.重大科技任務(wù)。中央科技委員會決策部署以地方為主實施，需要中央財政予以支持的重大科技任務(wù)。

　　2.區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案部署的國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及省域科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。

　　3.科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指地方根據(jù)本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地。

　　4.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指地方特別是中西部重點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，針對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。

　　5.自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指地方聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計劃(專項、基金等)。

　　《管理辦法》所指重大科技任務(wù)，是中央科技委員會決策部署以地方為主實施，需要中央財政予以支持的重大科技任務(wù)；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主要指地方特別是中西部重點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，針對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動；自由探索類基礎(chǔ)研究，主要指地方聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計劃(專項、基金等)。

　　《管理辦法》指出，支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的資金，鼓勵地方綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式；支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，鼓勵地方綜合采用風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財政投入方式。

　　采取項目法分配的引導(dǎo)資金包括：

　　(一)對中央科技委員會部署的以地方為主實施的央地協(xié)同科技重大項目等重大科技任務(wù)，予以支持；

　　(二)對國務(wù)院辦公廳公布的科技創(chuàng)新領(lǐng)域真抓實干成效明顯的省份，予以定額獎勵；

　　(三)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，落實中央科技委員會部署安排，需要重點支持的其他事項。

　　采取因素法分配的引導(dǎo)資金，分配因素主要有三類：

　　(一)地方基礎(chǔ)科研條件類因素(占比40%)。主要包括地方研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費投入、基礎(chǔ)研究投入等基礎(chǔ)科研條件情況。

　　(二)地方科技創(chuàng)新能力提升類因素(占比40%)。主要包括地方高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、地方高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入、地方高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)、地方技術(shù)合同成交額等科技創(chuàng)新能力提升情況。

　　(三)政策任務(wù)類因素(占比20%)，主要包括國際科技創(chuàng)新中心數(shù)、區(qū)域科技創(chuàng)新中心數(shù)，以及落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)省份數(shù)等情況。

　　上海自儀公司同時，財政部會同科技部綜合考慮各地科技創(chuàng)新發(fā)展水平、績效評價、財政困難程度等情況，研究確定績效調(diào)節(jié)系數(shù)，對引導(dǎo)資金分配情況進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。對相關(guān)分配因素統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全的地方，引導(dǎo)資金預(yù)算數(shù)參考其周邊經(jīng)濟社會發(fā)展情況類似的省份并結(jié)合人口規(guī)模等因素綜合核定。